Спеціальне водокористування та надра

Дозволи-надра, спец водокористування.

Видобуємо воду для власних та сторонніх потреб. Власникам свердловин

Підземні води відіграють важливу роль у водопостачанні, широко використовуються у сільському господарстві, промисловості, медицині та інших сферах господарської діяльності. Ми, у свою чергу, зараз поговоримо про те, які умови мають бути дотримані підприємством, яке вирішило скористатися такими багатствами природи та облаштувати на своїй території джерело (свердловину), воду якого використовуватиме для власних та/або сторонніх потреб. А також висвітлимо пов’язані з цим облікові моменти.

Видобуток підземних вод для власних чи сторонніх потреб регулює ціла низка нормативних документів, зокрема положення Водного кодексу, Кодексу про надра, Закону про воду, ПКУ та ін. Для здійснення таких операцій доведеться отримати певні дозвільні документи, якими, насамперед, є: спеціальний дозвіл на користування надрами, що дає право суб’єкту господарювання користуватися надрами та добувати з них корисні копалини (у тому числі підземні води), а також дозвіл на спеціальне водокористування— надає суб’єкту господарювання право користуватися видобутими підземними водами (лист Державного комітету України з водного господарства від 16.08.2010 р. № 3837/9/11-10). Крім того, у деяких випадках суб’єкту господарювання знадобиться ліцензія. На цих та інших моментах докладніше зупинимося далі.

Документи на дозвіл:

Ліцензування. Відразу вкажемо, що сам по собі видобуток корисних копалин на сьогоднішній день не ліцензується (з 16.11.2010р.— після змін, внесених до Закону про ліцензування Законом України від 19.10.2010 р. № 2608-VI, — цей вид діяльності було виключено із тих, що ліцензуються). Отже, ліцензію на видобуток води з підземних джерел суб’єкту господарювання отримувати не потрібно.

Водночас слід враховувати, що згідно з п. 17 ч. 3 ст. 9 Закону про ліцензування ліцензуванню підлягає такий вид діяльності, як централізоване водопостачання та водовідведення. При цьому, як визначено ст. 1 та 15 Закону про воду:

• централізоване водопостачання – це господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об’єктів, споруд, розподільчих водопровідних мереж, пов’язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води;
  
• нецентралізоване водопостачання – це забезпечення індивідуальних споживачів питною водою з джерел питного водопостачання за допомогою пунктів розливу води (в т. ч. пересувних), застосування установок (пристроїв) підготовки питної води та постачання фасованої питної води.
  

Тому при централізованому водопостачанні (а отже, як правило, у ситуації, коли суб’єкт господарювання збирається постачати добуту воду стороннім споживачам з використанням облаштованих для цього належним чином водопровідних мереж), суб’єкту господарювання доведеться отримати ліцензію, і при провадженні такої діяльності дотримуватись вимог профільних Ліцензійних умов №35/34.

Спеціальний дозвіл на користування надрами. Відповідно до ст.21 Кодексу про надра надра у користування для видобутку прісних вод надаються без гірничого відведення на підставі спеціального дозволу. Тому акт про надання гірничого відводу у такому разі отримувати не потрібно, але доведеться отримати спеціальний дозвіл на користування надрами, процедуру видачі якого обумовлено Порядком №615.

Водночас, деякі суб’єкти господарювання від таких формальностей звільняються. Так, згідно зі ст. 23 Кодексу про надра землевласники та землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відведення добувати підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови, що продуктивність водозаборів підземних вод вбирається у 300 куб. метрів на добу, а також використовувати надра для господарських та побутових потреб. Таким чином, при добовому видобутку води у зазначених обсягах – до 300 куб. метрів на добу (сукупно — незалежно від кількості свердловин, що експлуатуються) суб’єкти господарювання можуть користуватися надрами без спеціального дозволу. Зважаючи на це, постановою КМУ від 08.10.2012 р. № 963 затверджено Порядок державного обліку артезіанських свердловин, оснащення їх засобами вимірювання обсягу видобутих підземних вод, що вимагає, зокрема, від водокористувачів облаштувати експлуатовані артезіанські свердловини засобами вимірювання обсягу видобутих підземних вод, що пройшли в установленому порядку державну метрологічну атестацію та повірку (що також буде важливим і при обчисленні спецводозбору, про що ще буде сказано далі). При цьому, у свою чергу, Державна служба геології та надр має з 01.01.2013 р. забезпечити ведення державного реєстру артезіанських свердловин, а водокористувачі з впровадженням відповідної системи — вносити відомості про обсяги видобутих підземних вод до автоматизованої бази обліку в порядку, який встановить Мінприроди. Зауважимо, що забороняє введення в дію експлуатаційних свердловин на воду без оснащення їх водорегулюючими та контрольно-вимірювальними пристроями також і ч. 6 ст. 98 Водного кодексу.

А ось на необхідність отримання дозволу на користування надрами у разі перевищення обсягів видобутку понад 300 куб. метрів за добу вказує п.п. 6 п. 8 Порядку № 615. Крім того, звільнення із ст. 23 Кодексу про надра не поширюється на фасовану питну воду. Тому для видобутку підземних вод з метою виробництва фасованої питної води спеціальний дозвіл на користування надрами суб’єкту господарювання отримати доведеться.

Дозвіл на спеціальне водокористування. Забирання води з водних об’єктів за допомогою споруд або технічних пристроїв, а також її використання згідно зі ст. 48 Водного кодексу, належать до «спеціального» водокористування, яке може здійснюватися лише на підставі спеціального дозволу (ст. 49 Водного кодексу). Дозволи на спеціальне водокористування (на короткостроковий період (до 3 років) або довгостроковий період (від 3 до 25 років)) видаються безкоштовно відповідно до Порядку № 321. При цьому у виданому дозволі, зокрема, зазначаються термін його дії, ліміти паркану , використання води, ліміти скидання забруднюючих речовин, а також умови спеціального водокористування (п. 5 Порядку № 321)

До речі, про необхідність отримання зазначених дозволів говорять і ст. 16 — 17 Закону про воду, які до того ж допускають можливість здійснення підприємством питного водопостачання своєї діяльності лише за наявності:

• державного акта на право постійного користування або право власності на землю;
  
• технічного проекту на розміщення водопровідних мереж, споруд та обладнання, погодженого та затвердженого в установленому порядку;
  
• сертифікат відповідності та висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фасовану питну воду.